2018年7月23日  中国专利与商标

    “应开放而生，因开放而兴”。四十年来，上海一直走在改革开放的最前沿，创新发展的最高端。实施国家知识产权战略纲要十年来，上海围绕建设“创新要素集聚、保护制度完备、服务体系健全、高端人才汇聚”亚太地区知识产权中心城市的战略目标，知识产权工作实现了跨越式发展，在知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条取得了显著进步，形成了强大的保护合力，塑造了国际一流的营商环境。知识产权对支撑经济社会的促进作用充分显现，为上海发展做出新贡献。

十余载不辍 不断完善顶层设计

近年来，中国政府将知识产权保护的重要性提升到了前所未有的高度。在2018年博鳌亚洲论坛年会开幕式上，国家主席习近平发表主旨演讲，将加强知识产权保护作为扩大开放的四项重大举措之一，再一次向世界传递了中国依法严格保护知识产权的坚定立场。

近十余年，上海根据整个国际知识产权发展的趋势和动向，主要围绕国家经济、社会发展战略谋划知识产权工作，找到工作真正的切入点和发力点。

2004年9月，上海颁布了地方首个知识产权战略纲要《上海知识产权战略纲要（2004-2010年）》。2008年9月，在《国家知识产权战略纲要》颁布3个月后，上海市政府出台《关于本市实施＜国家知识产权战略纲要＞的若干意见》，促成地方战略与国家战略实施工作紧密衔接、同步推进。2012年，上海市政府出台《上海知识产权战略纲要（2011-2020年）》，提出到2020年力争把上海建设成为亚洲太平洋地区知识产权中心城市的发展目标。2016年，为贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，上海市委、上海市政府印发了《关于加强知识产权运用和保护支撑科技创新中心建设的实施意见》及二十项具体措施，为在更高更新的起点上推进上海知识产权工作指明了方向。2018年7月10日，为贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措，加快建立开放型经济新体制，上海发布“扩大开放100条”措施，聚焦五大领域——金融、产业、知识产权、口岸平台、营商环境，其中知识产权方面占据15条。上海市知识产权局承上启下、协同联动，推动各项措施真正落到实处并取得成效。

国家知识产权战略纲要实施十年来，在先进顶层设计的指引下，上海知识产权创造运用水平不断提高，专利、商标、版权全方位量质齐升。2017年，上海市知识产权局主持修订了《上海市专利资助办法》，使政策重点向提升质量和知识产权运用、保护、管理能力倾斜，促进知识产权创造从数量向质量转变。

敢为人先  开国内地方知识产权机构改革之先河

20年前，中国法院首个基层知识产权审判庭和首个“三审合一”（刑事、民事、行政）知识产权审判庭均诞生在上海浦东新区。浦东新区人民法院“三审合一”的改革被写入《国家知识产权战略纲要》，并在全国推广复制，对中国知识产权司法体制产生了重要影响。

20年后的今天，上海在自贸区和浦东新区建立了独立运行的“三合一”知识产权局，此国内首创之举，引起了很大反响。浦东新区是国家综合配套改革试点，在浦东新区实行知识产权的集中管理，符合国际惯例，符合国家对上海当好改革开放排头兵、先行者的战略定位。

浦东新区充分发挥知识产权综合管理优势探索形成行政保护、司法保护、仲裁调解、社会监督“四轮驱动”的“严保护、大保护、快保护、同保护”工作格局，坚持“公开透明、一视同仁”的保护原则，努力营造良好的营商环境和创新环境。

浦东新区还建立了知识产权行政保护与司法保护高效衔接机制，与上海知识产权法院、浦东新区法院、浦东新区检察院签署战略合作协议，设立“法官工作室”、“检察官办公室”，运用多元调解机制，快捷、低耗、和谐化解知识产权纠纷。

2017年7月25日，全国首个国家级知识产权保护中心——中国（浦东）知识产权保护中心成立，中心着力打造集快速审查、快速确权、快速维权、高效运营于一体的国家级知识产权功能性平台。截至目前，平台已帮助200余家企业顺利通过国家知识产权局专利快速审查备案，发明专利授权时间由3年缩短为3个月，实用新型用时1个月授权，外观设计一周内授权，并探索在国家知识产权局专利复审委员会支持下开展专利无效案件审理。中心对国内外企业、国有和民营企业、单位和个人知识产权同等保护，让所有的市场主体和创新主体都感受到公平正义。2017年8月，在联合公安、检察、司法机关对涉嫌假冒新西兰水果商标的侵权行为进行查处的案件中，查获假冒注册商标标识200余万件，得到新西兰驻沪总领事馆的高度肯定。

守护创新、引领发展   保驾护航自贸区建设

中国（上海）自由贸易试验区（上海自贸区）是我国设立的首个自贸区，上海积极参与制定自贸试验区的相关法规，最先提出了自贸区知识产权管理与保护工作的思路和运行模式，主要内容包括：严格遵守中国已经加入的知识产权国际公约，营造与国际惯例接轨的知识产权保护环境；探索建立自贸试验区知识产权统一管理和执法的体制，建立专利、商标、版权（三合一）专门行政管理机构；强化知识产权司法保护，设立专门法庭，完善行政保护与司法保护的衔接；探索建立知识产权长效保护机制，完善司法、行政、仲裁、调解等知识产权纠纷多元解决机制。

随着上海自贸区的快速发展，自贸区知识产权司法保护需求日益增长。国内三家知识产权专门法院之一的上海知识产权法院自2014年12月28日成立以来，坚持“司法主导、严格保护、分类施策、比例协调”的司法政策，助推培育自贸区“国际化、法治化、便利化”的营商环境，为优化自贸区营商环境提供了有力的司法服务和保障。

针对涉自贸区案件具有的所涉国际知名企业较多，多集聚在国际贸易、现代物流、微电子产业，涉平行进口案件多，涉互联网领域新型竞争行为案件多等特点，上海知识产权法院主动对接自贸区司法需求，成立自贸区知识产权案件专项合议庭，对涉自贸区知识产权民事、行政案件进行集中审理；完善制度化、规范化的技术调查、技术咨询、专家陪审和技术鉴定“四位一体”的技术事实查明机制，提升技术类案件审判专业支持力度；着力破解周期长、赔偿低等难题，增强司法保护的时效性、充分实现知识产权市场价值；健全符合自贸区特点的多元化纠纷解决机制，与11家社会调解组织和行业协会签订合作协议，推进诉前、诉中调解，诉调对接，力争快速妥善解决纠纷。

针对自贸区外向型经济主导、营商环境国际化的特点，上海知识产权法院积极回应自贸区全球投资者和贸易商在知识产权保护、竞争秩序、风险防控等方面的利益诉求和司法需求，尊重并平等保护各类市场主体的知识产权，构建“严保护、大保护、快保护、同保护”的保护体系。

工匠精神、集聚效应  光大民族品牌

上海是我国最早注册和使用商标的地区之一，上海的商标发展长期在全国具有重要地位。几百年来，上海聚集了大批工业企业，孕育产生了许多优秀中华老字号的民族工业品牌和著名商标，见证了上海城市发展和我国民族工业的发展历史。上海独有的商标文化，有着海派文化的基因，是今天上海商标品牌建设的重要源泉。

中国黄金首饰业的黄埔军校、大师摇篮——“老凤祥”，创始于170年前。多年来，老凤祥始终不忘初心、创新开拓，发扬工匠精神，不断提升企业核心竞争力。老凤祥认识到，以专利和商标为主体的知识产权创新为老字号企业可持续发展提供了强大的动力与源泉。老凤祥每年申请各种专利的数量都在100件以上；同时，把老字号品牌商标化作为品牌保护的基础性工作，并且十分重视品牌法律保护和市场净化工作。老凤祥十分注重挖掘新的文化内涵，紧跟时代潮流，2016年与迪斯尼中国合作，年轻、浪漫、梦幻的卡通形象给百年老字号注入了更多时尚、活力的元素。近两年，老凤祥在香港、纽约、温哥华等地开设门店，境外布局的启动标志着民族品牌老凤祥向着“民族化、国际化、全球化”的发展目标迈进，打造具有国际竞争力的上海品牌，让金字招牌迸发出源源不断的活力与生命力。

 “十字水街，田字绿廊，九宫格里看天下，一朝梦回五千年”，这是属于奉贤的城市意象。现在，一座“东方美谷”正在这里崛起：全国每4片面膜中就有1片产自奉贤；每天，上海全市四分之一以上的化妆品企业在这里加工、生产，总产值过百亿元的美丽健康产品从这里打包分装、远销海内外。奉贤正努力将“东方美谷”打造成国际知名产业品牌、城市品牌和文化品牌。品牌塑造，商标先行。从2015年最先提出“东方美谷”概念，到如今，191件“东方美谷”系列文字商标、图形商标和英文商标已成功获准注册。这为“东方美谷”这一美丽健康产业承载区的品牌建设和运用提供了更多的发展空间。在“东方美谷”强大品牌聚集效应下，现园区内集聚了以伽蓝、百雀羚、韩束、如新、科丝美诗、莹特菲勒等国内外知名企业为核心的产业集群。伴随着荣膺“中国化妆品之都”，“东方美谷”已经站上全国甚至是世界的舞台，全力打造国内乃至亚洲规模最大、具有自主知识产权美丽健康产业的特色产业集群。

产业快速发展、品牌高度聚集的发展态势，对加强商标保护，促进商标等知识产权市场转化提出迫切需要。2017年9月29日，上海商标审查协作中心（上海商标审协）正式成立，这是设在京外的第一个商标审查协作中心。目前，中心承担了约四分之一的国内商标注册审查量，还可直接受理马德里商标国际注册并进行审查工作；正在积极拓宽商标马德里国际注册窗口的功能，争取受理范围向长三角和华东地区辐射，并进一步全面承担全国马德里国际商标注册的审查工作。

上海商标审协内设有一个特色展示厅——上海商标历史文化走廊，文化走廊以“时代演变中的上海商标发展与商标管理”为主线，从商标的独特视角反映了自1843年上海开埠以来上海社会经济发展的历史进程，展示了上海经济发展与繁荣过程中商标沿革的历史足迹与辉煌成果，彰显了商标助力上海走向世界，推动上海成为国际化大都市的前瞻理念。

扎根中国、放眼世界   推进国际化知识产权人才培育机制

作为上海建设具有全球影响力的科技创新中心的重点工作之一，国内首家冠以“国际”头衔的知识产权学院——上海国际知识产权学院于2016年11月17日挂牌。

中国发明专利申请量连续七年居世界首位，已是无可争议的知识产权大国。但是，我国知识产权保护仍存在短板，发生国际知识产权纠纷时国内企业应诉的难度较大，亟需培养具有国际背景的知识产权高端人才，也亟需在国际组织规则制定中发出中国的声音，掌握国际话语权。这一切，关键在人。

上海国际知识产权学院是世界知识产权组织（WIPO）在全球设立的第七个国际知识产权高端人才培养基地，全球招生、国际化师资，在师资评聘、人才培养、科学研究上都有创新。目前学院开设知识产权法（设计法）硕士项目和“一带一路”知识产权硕士研究生项目，来自十余个国家的国际学生和中国学生共同在这里研修课程。学院还承接了多项国家重点课题，建设国家知识产权智库。

学院旨在打开中国学生的国际视野，拓展国际思维，丰富国际知识储备；同时，向国际学生介绍中国的法律体系、立法基础、实践案例，输出中国智慧，促进国际交流和理解。学院也打通了中国学生进入国际组织的渠道，建立了常设机制，每年可选派3名中国学生赴WIPO实习。

求真务实  探索知识产权价值实现体系

近年来，上海促进知识产权转化交易，推动建立了上海知识产权交易中心、上海版权交易中心、上海文化产权交易所、上海产业知识产权运营基金、国家版权贸易（上海）基地等市场交易平台。

2017年1月13日，上海知识产权交易中心正式揭牌。该中心设有专利、技术秘密、商标、版权、集成电路布图设计等五大知识产权交易板块，建立了国际化的知识产权运营服务体系。中心是立足上海、服务全国、面向世界的国际化综合性知识产权交易平台，集知识产权领域的专利权、版权、著作权、商标权等权益交易服务于一体的专业化权益性资本市场服务平台。平台依托社会资源、引导社会资本，提供项目培育、提出知识产权保护申请、资本运作、后期交易、应用转化等全流程服务，促进知识产权价值实现。中心成立当年实现知识产权意向挂牌项目888宗，成交20宗，成交金额近1.48亿元。

浦东新区也立足本地区创新技术产业汇集的特点，发挥政策导向作用，引导社会机构共同探索构建了投资、贷款、保险、交易、服务“五位一体”的知识产权价值实现体系，通过强化知识产权运用，使其作用于市场，释放出巨大潜力，帮助企业最大化受益；推出了全国首张知识产权金融卡，实现了知识产权融资产品标准化、业务规模化、模式可复制化；还推出了全国首批知识产权综合保险，涵盖专利、商标两个领域。

风雨兼程四十年 砥砺奋进著新篇

四十年回望，翻天覆地、沧海桑田。而今迈步从头越。

今天，上海正在推进“长三角地区知识产权工作一体化发展”，建设具有全球影响力的科技创新中心，打造“服务、制造、购物、文化”四个品牌，建立健全科学合理、富有活力、更有效率的创新体系，当好排头兵、先行者，为建设社会主义现代化国际大都市提供有力支撑。

“处于高处寻高处 行已远行再远行”。上海——全国改革创新的领跑者，正站在新的更高起点，再次出发。